|
|
Geluidsanering: wat gaat er veranderen?
De Rijksoverheid blijft saneren, maar het proces verandert. Dit wordt geregeld in een nieuwe geluidwet die naar verwachting medio 2011 in werking zal treden. Onderdeel daarvan is een nieuwe saneringsoperatie voor rijks- en spoorwegen. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt geheel bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De uitvoering verschuift van Bureau Sanering Verkeerslawaai (sinds 1992 de vaste partner van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) naar Rijkswaterstaat voor rijkswegen en ProRail voor spoorwegen.
|
|
Waarom gaan ProRail en RWS de uitvoering van de saneringsoperatie ter hand nemen?
Het treffen van geluidmaatregelen kan zo beter afgestemd worden met het beheer van de (spoor)wegen. Dat levert onder andere kostenvoordelen op.
|
|
Geluidsanering: wanneer verandert er wat?
Formeel gezien zodra de nieuwe geluidwet in werking is getreden, volgens planning op 1 juli 2011. Ondertussen zijn RWS en ProRail al bezig met de voorbereidingen. Overigens gelden de veranderingen alleen voor rijkswegen en hoofdspoorwegen. Voor gemeentelijke en provinciale wegen verandert er voor gemeenten niets.
|
|
Waarom geeft de overheid zoveel geld uit aan geluidsanering?
Voor de Rijksoverheid is geluidhinder een serieuze zaak, op dit moment ondervinden circa 1 miljoen Nederlanders hinder door geluid van weg- en spoorverkeer. Vermindering van het geluid door verkeer is dus een belangrijk onderdeel van het rijksbeleid en de nieuwe geluidwet.
|
Wat betekent geluidsanering voor een gemeente?
Gemeenten kunnen geen verzoek meer indienen voor geluidsanering voor rijkswegen en hoofdspoorwegen. RWS en ProRail stellen saneringsplannen op en zullen de gemeenten proactief benaderen op basis van concreet locatiespecifiek akoestisch onderzoek. Hieruit wordt duidelijk op welke locaties maatregelen uitgevoerd zullen worden. De nieuwe regels hebben voor gemeenten als voordeel dat zij de zekerheid krijgen van een bovengrens voor de geluidproductie waar zij rekening mee kunnen houden bij woningbouwplannen en hun lokale geluidbeleid. De minister van Verkeer en Waterstaat stelt de saneringsplannen, inclusief de uitvoeringstermijn, vast. Gemeenten blijven wel zelf verantwoordelijk voor de sanering van gemeentelijke wegen. Hiervoor blijft BSV het aanspreekpunt. De projecten die door BSV zijn gestart, worden door BSV afgemaakt. Zie voor deze projecten www.bsv.nu. Alle overige geluidknelpunten worden door RWS en/of ProRail aangepakt.
|
|
De geluidsanering voor spoorwegen gebeurt via het programma Meerjarenprogramma geluidsanering (MJPG). Wat is MJPG?
Het Meerjarenprogramma Geluidsanering komt voort uit de wet Swung 1, een samenbundeling van alle regelgeving op het terrein van beperking van geluidsoverlast door verkeer (weg en spoor). Drie categorieën woningen, komen voor het geluidssaneringsprogramma in aanmerking, namelijk: - De woningen met te hoge belasting die door de gemeentes zijn aangemeld (de zogenaamde saneringswoningen); - De woningen die met meer dan 70 decibel aan geluid te maken hebben - De zogeheten GGG’s, de ‘Grote Groei Gevallen’, de groep woningen waarbij de geluidsoverlast door de toename van het treinverkeer in de afgelopen jaren met meer dan 5 dB(A) is gegroeid. Het zogenaamde ‘handhavingsgat’.
|
|
Wanneer start het Meerjarenprogramma geluidsanering en tot wanneer duurt het?
ProRail is in 2010 gestart met de voorbereidingen van het saneringsprogramma voor het spoor. Volgens de huidige inzichten start de uitvoering hiervan vanaf 2014 en loopt dit door tot en met 2020. Het kan zijn dat door het combineren van werkzaamheden (bv. vervanging) bepaalde maatregelen later worden uitgevoerd in verband met efficiency.
|
|
Wie bepaalt of ik wel of niet in aanmerking kom voor geluidsanering?
ProRail zal in opdracht van het ministerie van VenW aan de hand van wetgeving bepalen welke maatregelen worden uitgevoerd. De concrete uitwerking hiervan wordt vastgelegd in locatie specifiek akoestisch onderzoek.
|
|
Wat bepaalt of ik wel of niet in aanmerking kom voor geluidsanering?
De doelstelling van het Meerjarenplan geluidsanering is om hoge geluidbelastingen op woningen aan te pakken en terug te brengen naar de wettelijke normen. Een geluidsmaatregel moet allereerst doeltreffend zijn (geluid reduceren). Een scherm zal bijvoorbeeld voor de hoogste etages van een flatgebouw weinig of geen effect hebben. Doeltreffende maatregelen toetst ProRail vervolgens aan het wettelijk vastgestelde doelmatigheidscriterium.
Door het ministerie van Verkeer en Waterstaat is een aantal selectiecriteria opgesteld op basis van efficiëntie, het zogenaamde ‘doelmatigheidscriterium’. Bedoeling hiervan is om een objectieve en controleerbare afweging te maken. De afweging tussen de soort maatregelen is nodig om te voorkomen dat hoge kosten voor een geluidreducerende maatregel (zoals een hoog scherm) worden gemaakt om slechts enkele woningen af te schermen. Het kan dan bijvoorbeeld doelmatiger zijn om de woningen te isoleren. Op basis van het doelmatigheidscriterium maakt ProRail - verspreid door het hele land - clusters van gemeentes die dicht bij elkaar liggen, zodat het vele werk voor de aannemers goed verdeeld kan worden. Daarnaast wordt een selectie gemaakt op basis van de grootste knelpunten.
|
|
Hoe ziet het proces van geluidsmaatregelen er globaal uit?
ProRail verricht per locatie gedetailleerd akoestisch onderzoek. Als het akoestisch onderzoek op een bepaalde locatie is afgerond, verricht een ingenieursbureau bodemonderzoek om bijvoorbeeld te bekijken of de bodem wel geschikt is om schermen te plaatsen. Dit leidt tot een schetsontwerp. Na overleg met gemeente en bewoners wordt het schetsontwerp mogelijk aangepast. Dit leidt tot een voorlopig ontwerp. Hierna volgt een saneringsplan waarin op woningniveau wordt gekeken welke maatregelen genomen moeten worden, de inspraakprocedure en vergunningverlening.
Dit gehele proces moet bij circa 180 gemeenten worden opgestart en afgerond. In deze periode zal ProRail de communicatie naar omgeving en direct betrokkenen opstarten en intensiveren. Na de formele afronding van dit proces begint de aanbestedingsfase en zoekt ProRail aannemers voor de uitvoering. Volgens de huidige inzichten gaan de eerste aannemers begin 2014 aan de slag.
|
Hoe komt de dienstregeling er tijdens de proefweek uit te zien?
Alleen tijdens de spitsuren geldt een andere dienstregeling. Voor meer details over de dienstregeling kijk dan op www.ns.nl
|
|
Welke gemeenten gaan iets merken van de proef?
De gemeenten Amsterdam, Abcoude, Loenen, Breukelen, Maarssen, Utrecht, Houten, Culemborg, Geldermalsen, Neerijnen, Zaltbommel, Maasdriel, Den Bosch, Vught, Boxtel, Eindhoven.
|
|
Als er meer treinen per uur gaan rijden (in de spits), wat betekent dit voor de sluitingstijd van de spoorwegoverwegen in de betreffende gemeenten?
Elke 10 minuten een trein laten rijden heeft impact op de overwegen op het traject. Op het deeltraject Utrecht – Eindhoven liggen in totaal 25 spoorwegoverwegen. Tijdens de eerste proefweek vorig jaar zijn de effecten van het toegenomen treinverkeer op alle 25 spoorwegovergangen gemonitord. Metingen maakten duidelijk dat in de huidige dienstregeling de gemiddelde tijd dat de overwegen (tussen Amsterdam en Eindhoven) open zijn voor wegverkeer 46 minuten is. Tijdens de proef was dit gemiddeld 41 minuten per uur. Uiteraard verschilt dit per overweg. Op basis van de meetgegevens en ervaringen van vorig jaar wordt in overleg met betrokken gemeentes gekeken hoe er met de overwegen om moet worden gegaan tijdens de vervolgproef in september; waarbij het overigens zowel gaat om de spoorwegveiligheid, als om het aspect van de verwachte/ervaren verkeershinder.
|
|
Wat zijn acceptabele dichtligtijden voor overwegen?
Voor dichtligtijden bestaat nog geen beleid en regelgeving. ProRail streeft ernaar dat overwegen veilig en zo vaak en zo lang mogelijk open zijn.
|
|
Als er meer treinen per uur gaan rijden (in de spits), wat betekent dit voor de toename in geluidbelasting?
Geluid wordt op een gemiddelde jaarbasis berekend. Het effect van de proef is daarin minimaal tot nihil. De omgeving kan tijdens de proefweken wel meer geluid ervaren omdat er meer treinen per uur rijden. Er wordt naar gestreefd om tijdens de proef zoveel mogelijk geluidsarm materieel in te zetten.
|
|
|