|
|
Geluidsanering: wat gaat er veranderen?
De Rijksoverheid blijft saneren, maar het proces verandert. Dit wordt geregeld in een nieuwe geluidwet die naar verwachting 1 januari 2012 in werking zal treden. Onderdeel daarvan is een nieuwe saneringsoperatie voor rijks- en spoorwegen. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt geheel bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De uitvoering is verschoven van Bureau Sanering Verkeerslawaai (sinds 1992 de vaste partner van het (voormalige) ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) naar Rijkswaterstaat voor rijkswegen en ProRail voor spoorwegen.
|
|
Waarom gaan ProRail en RWS de uitvoering van de saneringsoperatie ter hand nemen?
Het treffen van geluidmaatregelen kan zo beter afgestemd worden met het beheer van de (spoor)wegen. Dat levert onder andere kostenvoordelen op.
|
|
Geluidsanering: wanneer verandert er wat?
Formeel gezien zodra de nieuwe geluidwet in werking is getreden, volgens planning op 1 januari 2012. Ondertussen zijn RWS en ProRail al bezig met de voorbereidingen. Overigens gelden de veranderingen alleen voor rijkswegen en hoofdspoorwegen. Voor gemeentelijke en provinciale wegen verandert er voor gemeenten niets.
|
|
Waarom geeft de overheid zoveel geld uit aan geluidsanering?
Voor de Rijksoverheid is geluidhinder een serieuze zaak, op dit moment ondervinden circa 1 miljoen Nederlanders hinder door geluid van weg- en spoorverkeer. Vermindering van het geluid door verkeer is dus een belangrijk onderdeel van het rijksbeleid en de nieuwe geluidwet.
|
Wat betekent geluidsanering voor een gemeente?
Gemeenten kunnen geen verzoek meer indienen voor geluidsanering voor rijkswegen en hoofdspoorwegen. RWS en ProRail stellen saneringsplannen op en zullen de gemeenten proactief benaderen op basis van concreet locatiespecifiek akoestisch onderzoek. Hieruit wordt duidelijk op welke locaties maatregelen uitgevoerd zullen worden. De nieuwe regels hebben voor gemeenten als voordeel dat zij de zekerheid krijgen van een bovengrens voor de geluidproductie waar zij rekening mee kunnen houden bij woningbouwplannen en hun lokale geluidbeleid. De minister van Infrastructuur en Milieu stelt de saneringsplannen, inclusief de uitvoeringstermijn, vast. Gemeenten blijven wel zelf verantwoordelijk voor de sanering van gemeentelijke wegen. Hiervoor blijft BSV het aanspreekpunt. De projecten die door BSV zijn gestart, worden door BSV afgemaakt. Zie voor deze projecten www.bsv.nu. Alle overige geluidknelpunten worden door RWS en/of ProRail aangepakt.
|
|
De geluidsanering voor spoorwegen gebeurt via het programma Meerjarenprogramma geluidsanering (MJPG). Wat is MJPG?
Het Meerjarenprogramma Geluidsanering komt voort uit de wet Swung 1, een samenbundeling van alle regelgeving op het terrein van beperking van geluidsoverlast door verkeer (weg en spoor). Drie categorieën woningen, komen voor het geluidssaneringsprogramma in aanmerking, namelijk: - De woningen met te hoge belasting die door de gemeentes zijn aangemeld (de zogenaamde saneringswoningen); - De woningen die met meer dan 70 decibel aan geluid te maken hebben - De zogeheten GGG’s, de ‘Grote Groei Gevallen’, de groep woningen waarbij de geluidsoverlast door de toename van het treinverkeer in de afgelopen jaren met meer dan 5 dB(A) is gegroeid. Het zogenaamde ‘handhavingsgat’.
|
|
Wanneer start het Meerjarenprogramma geluidsanering en tot wanneer duurt het?
ProRail is in 2010 gestart met de voorbereidingen van het saneringsprogramma voor het spoor. Volgens de huidige inzichten start de uitvoering hiervan vanaf 2014 en loopt dit door tot en met 2020. Het kan zijn dat door het combineren van werkzaamheden (bv. vervanging) bepaalde maatregelen later worden uitgevoerd in verband met efficiency.
|
|
Wie bepaalt of ik wel of niet in aanmerking kom voor geluidsanering?
ProRail zal in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Milieu aan de hand van wetgeving bepalen welke maatregelen worden uitgevoerd. De concrete uitwerking hiervan wordt vastgelegd in locatie specifiek akoestisch onderzoek.
|
|
Wat bepaalt of ik wel of niet in aanmerking kom voor geluidsanering?
De doelstelling van het Meerjarenplan geluidsanering is om hoge geluidbelastingen op woningen aan te pakken en terug te brengen naar de wettelijke normen. Een geluidsmaatregel moet allereerst doeltreffend zijn (geluid reduceren). Een scherm zal bijvoorbeeld voor de hoogste etages van een flatgebouw weinig of geen effect hebben. Doeltreffende maatregelen toetst ProRail vervolgens aan het wettelijk vastgestelde doelmatigheidscriterium. Door het ministerie van Infrastructuur en Milieu is een aantal selectiecriteria opgesteld op basis van efficiëntie, het zogenaamde ‘doelmatigheidscriterium’. Bedoeling hiervan is om een objectieve en controleerbare afweging te maken. De afweging tussen de soort maatregelen is nodig om te voorkomen dat hoge kosten voor een geluidreducerende maatregel (zoals een hoog scherm) worden gemaakt om slechts enkele woningen af te schermen. Het kan dan bijvoorbeeld doelmatiger zijn om de woningen te isoleren. Op basis van het doelmatigheidscriterium maakt ProRail - verspreid door het hele land - clusters van gemeentes die dicht bij elkaar liggen, zodat het vele werk voor de aannemers goed verdeeld kan worden. Daarnaast wordt een selectie gemaakt op basis van de grootste knelpunten.
|
|
Hoe ziet het proces van geluidsmaatregelen er globaal uit?
ProRail verricht per locatie gedetailleerd akoestisch onderzoek. Als het akoestisch onderzoek op een bepaalde locatie is afgerond, verricht een ingenieursbureau bodemonderzoek om bijvoorbeeld te bekijken of de bodem wel geschikt is om schermen te plaatsen. Dit leidt tot een schetsontwerp. Na overleg met gemeente en bewoners wordt het schetsontwerp mogelijk aangepast. Dit leidt tot een voorlopig ontwerp. Hierna volgt een saneringsplan waarin op woningniveau wordt gekeken welke maatregelen genomen moeten worden, de inspraakprocedure en vergunningverlening.
Dit gehele proces moet bij circa 180 gemeenten worden opgestart en afgerond. In deze periode zal ProRail de communicatie naar omgeving en direct betrokkenen opstarten en intensiveren. Na de formele afronding van dit proces begint de aanbestedingsfase en zoekt ProRail aannemers voor de uitvoering. Volgens de huidige inzichten gaan de eerste aannemers begin 2014 aan de slag.
|
Wat betekent 55 dB eigenlijk?
Geluid wordt uitgedrukt in decibel. Hoe hoger het aantal decibel, hoe hoger het geluidniveau. Geluid in de woonomgeving ligt meestal tussen de 40 en 70 dB. ’s Nachts in een hele stille wijk is het slechts 30 dB. Vlak langs een heel drukke spoorweg kan het zelfs nog hoger zijn dan 70 dB.
| Beoordeling van geluid in de woonomgeving |
Gemiddelde geluidniveau per etmaal |
| Zeer stil |
40 en lager |
| Stil |
45 |
| Rustig |
50 |
| Hoorbaar |
55 |
| Rumoerig, druk |
60 |
| Lawaaiig |
65 |
| Zeer lawaaiig |
Hoger dan 65 |
Bekijk de geluidkaarten
|
Waarom is van mijn woonomgeving geen geluidkaart gemaakt?
ProRail publiceert niet het geluid rond alle sporen, maar alleen het geluid rond de hoofdsporen waar jaarlijks meer dan 60.000 treinen passeren. Op bijgaande figuur is met rode lijnen te zien op welke delen van het hoofdspoor dat is. In grijs is aangegeven welke gemeenten behoren tot een van de zes agglomeratiegemeenten.
Kijk naar wie er meedoet
Het komt voor dat gemeenten wel het geluid van het spoor publiceren en ProRail niet. Agglomeratiegemeenten publiceren geluidkaarten voor zowel het geluid van wegverkeer, railverkeer, industrie als luchtvaart, en soms ook voor de delen van het hoofdspoor waar jaarlijks niet meer dan 60.000 maal een trein passeert. Dit is bijvoorbeeld het geval voor de gemeenten Vlaardingen, Maassluis, Velsen, Beverwijk en de gemeenten in de agglomeratie Heerlen/Kerkrade.
Ook komt het voor dat gemeenten alle spoorgeluid publiceren binnen de eigen gemeentegrens en ProRail enkel delen van het hoofdspoor. Deze situatie is te zien bij onder meer de gemeenten Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Bloemendaal en Haarlem. In de gemeente Rotterdam passeren er bijvoorbeeld jaarlijks niet meer dan 60.000 treinen op de trajecten Schiedam-Hoek van Holland en de havenspoorlijn. ProRail publiceert het geluid van deze sporen dan ook niet op een geluidkaart.
Bekijk hier de geluidkaarten
|
|
Ik heb het idee dat er meer spoorgeluid is dan wettelijk toegestaan. Tot wie kan ik mij wenden?
ProRail is verantwoordelijk voor de verdeling van de capaciteit op het spoorwegnet. Wij houden bij de verdeling rekening met het Besluit Geluid Spoorwegen (BGS). Wanneer u van mening bent dat er meer geluid is dan wettelijk is toegestaan, veroorzaakt door passerende treinen, dan kunt u zich wenden tot de handhaver van de wet, het ministerie van Infrastructuur en Milieu.
|
|
Waar kan ik terecht met een vraag over geluidschermen?
ProRail plaatst geluidschermen alleen op eigen initiatief als dit wettelijk verplicht is. Daarnaast plaatst ProRail vaak geluidschermen in opdracht van derden. De opdrachtgever is dan meestal een overheidsorgaan. Mocht u een vraag of opmerking hebben over geluidschermen verwijzen wij u door naar de opdrachtgever, vaak de gemeente (afdeling milieu).
|
|
Hoe verhelpt ProRail geluidsoverlast als gevolg van een mankement aan de baan?
ProRail is als beheerder van het spoor verantwoordelijk voor het onderhoud van het spoor en de veilige berijdbaarheid. Indien er geconstateerd wordt dat er een mankement aan de baan is zal ProRail dit mankement zo spoedig mogelijk herstellen. De eventuele overlastsituatie die door dit mankement ontstaan is zal daarmee worden verholpen.
|
|
|